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首份稀土白皮书发布:污染触目惊心 管控高压不减

时间:2012年06月21日信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

首份稀土白皮书发布:污染触目惊心 管控高压不减

6月20日,国务院新闻办发布《中国的稀土状况与政策》白皮书,全面介绍了我国稀土的现状、保护和利用情况、发展原则和目标以及相关政策,以增进国际社会对我国稀土的了解。这是工业和信息化部副部长苏波在回答记者提问时,展示稀土资源被过度开发、环境遭到破坏的图片(6月20日摄)。新华社记者王申摄

    首份稀土白皮书发布,污染触目惊心,稀土管控高压不减,工信部称正在筹备稀土交易平台

  国务院新闻办公室20日发表首份《中国的稀土状况与政策》白皮书,内容涵盖稀土现状、发展目标、技术进步、出口政策等多项内容。就在当天的新闻发布会上,工信部副部长苏波用一组组照片和数字展示 了 稀 土 产 业 背 后 的 巨 大 黑洞:环境污染触目惊心,资源枯竭令人咂舌。

  “我们这几年的行业严格管理是要治理环境,而不是以这个作为借口去提高价格,去获取国际上的政治或者经济利益。”苏波对《经济参考报》记者说。面对国外的种种责难和舆论压力,他表示,没有一个国家在环境遭到重大污染、资源遭到重大破坏的情况下,还不计后果地不断开发一种产品。

  现实

  部长频亮照片 环境污染“铁证如山”

  “这是一封群众来信,大家看看矿山开采造成的严重污染多么触目惊心。”在一个多小时的发布会上,这位主管稀土的工信部副部长多次忍不住拿起手中的照片,向在场人士展示了稀土产区不为人知的一面:一张照片上,大量的矿渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的饮水,仅在这样一个县里,就有十几平方公里,有几万吨的矿渣,有4.5万人喝不上干净的水;另一张照片上,大量的稀土开采使山头都变得光秃秃的,因为山上的植被要全部剥离,在下面发现稀土,用小车推出来,这个山形成的泥石流会造成长期的污染和破坏。

  “这些污染有些是可治的,有些是不可治的,你可以试想,在这样的环境下生活的老百姓,他们的健康和生命有何保障?”苏波语气沉重地表示,中国承担了向世界90%的供应量,实际上却在严重地污染自己的环境。今年3月他曾经第一次率队实地考察了赣州中重稀土的开采现场,环境的污染和资源的破坏令他感到非常震惊,光治理将要花费380亿元的成本。

  稀土被称为“工业维生素”,被大量运用在军工、电子等行业,是重要的战略性矿产资源。我国是稀土第一生产大国,为了保护稀土资源合理开发,近年政府陆续出台了一系列相关政策,稀土结束了“贱卖”历史,价格“一飞冲天”。

  事实摆在眼前,“得不偿失”无疑是对稀土行业近年来发展最好的总结。记者了解到,在重稀土资源丰富的赣州,目前已经采用了先进的原地浸矿工艺,采一吨稀土氧化物要向地下注入7吨硫酸铵,大量的硫酸铵长期滞留在地下,一旦下雨将会严重污染地下水资源;另一方面,北方轻稀土也存在同样问题,在稀土的冶炼分离中,产生大量的含氟有毒尾气和氨氮废水。包钢的稀土还含有放射性钍元素,包钢目前有1.8亿吨的尾矿,占地面积达到10平方公里之多。

  令人更加担忧的是,在稀土付出巨大环境代价的同时,我国稀土资源正在面临枯竭。白皮书称,经过半个多世纪的超强度开采,中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降,主要矿区资源加速衰减,原有矿山资源大多枯竭。包头稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一,南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15。南方离子型稀土大多位于偏远山区,山高林密,矿区分散,矿点众多,监管成本高、难度大,非法开采使资源遭到了严重破坏。采富弃贫、采易弃难现象严重,资源回收率较低,南方离子型稀土资源开采回收率不到50%,包头稀土矿采选利用率仅10%。

  不仅如此,一些地方因为稀土的过度开采,还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件,甚至造成重大事故灾难,给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。而生态环境的恢复与治理,也成为一些稀土产区的沉重负担。

  压力

  国际施压不断 战略资源博弈升温

  实际上,鉴于稀土资源的稀缺性和极高的战略价值,关于稀土的博弈从未真正平息,特别稀土出口全年配额近四成没有用完的情况下,欧美日却在年初将中国稀土出口管制诉至世贸组织(W T O )争端解决机制。

  事实上,这场诉讼酝酿已久,一直以来美国、日本和欧盟等在国际场合对我国稀土政策进行施压,指责我国用配额来限制稀土出口。业内人士分析说,欧美之所以对中国稀土“穷追不舍”,一方面是出于国内利益需要,以获得稳定的稀土供应;另一方面,市场供求表现与欧美诉讼的矛盾之处表明,欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场,而是长远战略布局,直指我政策核心。

  面对巨大的舆论责难和施压,苏波对记者坦言,长期以来,中国以23%的稀土资源储量供应全球90%以上的市场需求“随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的快速增长,中国稀土资源和环境压力正在逐步加大,一些资源濒临枯竭。但中国仍按照世贸组织规则对稀土实行同步管理,继续向国际市场供应稀土。”苏波说。

  他介绍说,2011年中国计划出口稀土产品实物量3 .02万吨,实际出口1.86万吨,仅完成计划的61%。事实证明,中国在同步加强稀土开采、生产、出口管理的同时,保证了对国际市场的供应。

  “我认为稀土的价格上涨完全属于理性的回归,中国政府从来没有干预过稀土的市场价格,中国也没有利用市场价格的上涨来获取经济利益。”苏波说,他同时强调,中国为了治理环境保护资源加强稀土严格管理以后,促进了全球稀土供应的多元化,支持了世界对稀土供应的可持续发展。

  工信部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎在发布会上表示,中国加强稀土行业的管理,根本目的是保护环境和资源,促进可持续发展。这些措施是完全符合世界贸易组织规则的。中国对国内外的企业一视同仁,稀土的价格由市场调节;中国在稀土的开采、生产和出口各个环节的管理、措施是同步进行的,这也是符合世界贸易组织规则的。

  高云虎说,今年4月25、26日,中国与有关各方已经在世贸组织进行了初步的磋商,我们愿意与有关各方共同合作,促进这个问题早日解决。同时,我们也会积极地运用世界贸易组织规则,切实维护中国的正当权益。商务部新闻发言人沈丹阳5月15日在例行发布会上曾表示,中国与美欧日稀土出口限制案目前正在协商中,尚未达成协商结果。

  管理

  40亿投入治理 高压管控未放松

  “稀土污染是中国政府这几年加强 稀 土 行 业 管 理 要 着 力 解 决 的 问题。”苏波告诉记者,国家对于稀土行业管控力度并未放松。一是采取综合治理措施,从开采、生产、出口各个环节落实环保的要求,建立完善的稀土开采生产的准入条件,发布了产业结构调整指导目录,禁止采用离子型稀土池浸、堆浸的落后工艺;二是提高了环境保护的准入标准,要求企业开展环保治理工作,到期不能达到要求的要全部停产;三是开展环保的核查和治理,目前已经公布了56家符合环保要求的稀土生产企业;四是采用较先进的工艺和设备,不断地提高稀土行业的生产技术水平。特别值得一提的是,国家对稀土的环境污染投资40多亿进行整治。

  值得注意的是,工信部还在积极谋划建设稀土交易平台。苏波告诉《经济参考报》记者,作为稀土行业的主管部门,工信部积极地支持有关企业能够加快平台的建设,目前已经召集稀土行业的有关企业进行了多轮磋商,做了大量的前期准备工作。“通过这个平台,使稀土的价格能够完全在市场竞争当中形成,不断地规范稀土的市场价格体系。”苏波说。

  在稀土出口问题上,苏波告诉记者,中国将在加强保护资源和环境的同时,继续向国际市场供应稀土,但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。

  他同时强调,将继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国家已在中国投资稀土产业,独资、合资企业达到38家。下一步我们鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用,及稀土生产装备制造等领域,不断地提高中国在稀土生产当中保护环境、保护资源的能力和水平。

(作者:佚名 编辑:admin)
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